特朗普会晤普京后暂不对华加征俄石油关税,鲁比奥释原因
美国总统特朗普本来对俄罗斯石油出口这块儿咬牙切齿,威胁要对买家征收重税,结果在跟普京见面后,突然对中国的态度来了个大转弯,不打算马上加征100%关税了。鲁比奥作为国务卿,还出来帮腔,说这么做是为了避免全球能源价格乱窜。咱们一步步捋清楚,这背后牵扯到美俄关系、全球贸易和能源市场的纠葛,不是简单的一刀切。
先说背景吧。特朗普上台后,就把结束乌克兰战争当成重点任务。他多次公开表示,要用贸易手段逼俄罗斯让步。从2025年年初开始,他就抛出“二级关税”的概念,意思是对那些继续买俄罗斯石油的国家征收额外关税,目的是切断莫斯科的资金来源。俄罗斯石油出口是其经济命脉,占了大头收入,用来支撑军费。特朗普的逻辑是,如果买家少了,普京就得坐下来谈和。
具体到中国和印度,这俩国家是俄罗斯石油的最大买家。中国去年从俄罗斯进口了创纪录的1.085亿吨原油,占其总进口的19.6%。印度也差不多,靠俄罗斯廉价油维持炼油业。特朗普一开始对两国都下手狠,7月份就警告说,如果不配合,就加100%甚至500%的关税。国会那边还有法案支持,参议院共和党人等着特朗普点头,就能推动通过。
但事情发展到8月份,特朗普先对印度开刀。8月6日,他签署行政令,对印度加征25%关税,总税率达到50%,从8月27日生效。这不是闹着玩的,印度出口到美国的商品直接涨价,美国企业买印度货就得多掏钱。印度政府反应强烈,说这是侵犯主权,还指责美国双标,因为中国买得更多,却没挨刀。印度炼油商表示,不会停买俄罗斯油,继续按计划进口。
话说回来,特朗普为什么单挑印度?部分原因是印度被视为更容易施压的对象。美国和印度有战略伙伴关系,但贸易摩擦一直存在。特朗普团队觉得,罚印度能起到杀鸡儆猴的作用,警告其他国家,尤其是中国。但中国情况不同,中国是全球第二大经济体,和美国的贸易规模巨大,已有50%关税基础,再加100%会直接冲击中美贸易战升级。特朗普在8月6日对记者说,可能对中国也来这么一手,但没给出时间表。
关键转折在8月15日,美俄首脑在阿拉斯加会晤。特朗普和普京谈了几个小时,焦点是乌克兰停火。会后,特朗普对媒体评价很高,说是“10分满分”的会谈。虽然没签具体协议,但特朗普表示,因为这次对话,他暂时不考虑对中国加征关税。8月16日,他在福克斯新闻采访中明确说:“鉴于今天发生的事,我觉得现在不用想那个了。”意思是,对中国买俄罗斯油的行为,先放一放,两三周后再说。
这态度变化快得让人有点跟不上。之前特朗普还说,中国买俄罗斯油就是在间接支持战争,鲁比奥也公开指责中国提供帮助,让普京能维持战事。鲁比奥7月份说:“没有中国买油,普京没法撑这么久。”但现在,特朗普松口了。原因之一是会谈给的美俄关系缓和信号。特朗普想用外交解决乌克兰问题,而不是一味贸易战。他在采访中提到,普京失去了印度这个客户(虽然印度否认),但中国如果被逼急了,可能会影响更大谈判。
鲁比奥的角色在这儿挺关键。他作为国务卿,8月17日在福克斯新闻上解释了为什么对中国手软。他说,如果对中国的炼油厂加二级制裁,中国会把原油加工成成品油出口,流入国际市场。到时,买这些油的国家得付更高价,甚至供应短缺。欧洲国家已经表达担忧,因为中国已成为欧洲成品油重要供应商。今年第一季度,中国从俄罗斯管道进口原油日均75万桶,增长43%。鲁比奥强调,欧洲对100%关税提案不高兴,怕全球能源体系乱套。
这话说白了,就是美国不敢轻易动中国。加税会引发连锁反应:全球油价上涨,美国通胀加剧。特朗普对油价敏感,7月份还说64美元一桶挺好,想再降点。高油价会伤到美国消费者和经济复苏。专家分析,如果印度和中国同时停买俄罗斯油,相当于切掉全球2%供应,油价可能飙到130美元,像2022年入侵乌克兰时那样。摩根大通分析师直言,不可能对俄罗斯油全面制裁而不引发价格跳涨。
另外,中国反制能力强。中国手握大量美国国债,如果抛售,会压垮美国债市。中美贸易谈判中,美方已要求中国别抛债。中国在稀土等关键材料上垄断地位,特朗普得看中国脸色。 Bessent作为财长,7月29日在斯德哥尔摩会谈后说,中国强调能源主权,不会让步,就算加100%关税,也会继续买油。中国回应是:“我们是主权国家,能源需求按国内政策走。”这让美国投鼠忌器。
对比印度,中国加工俄罗斯油后出口,成了国际能源“供给国”。制裁中国等于自找麻烦,影响盟友。鲁比奥的发言,看似为欧洲着想,其实在给美国找台阶。不能承认被中国掐脖子,得说这是顾全大局。印度就没这待遇,关税已生效,美国取消了8月25-29日的访印行程,确保罚款落实。印度出口商损失大,手机等产品对美出口受挫。
